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史说票据之新中国时期的票据

每日一贴 江西财经大学 严来祥 评论

新中国成立初始,国家开始了恢复生产生活和恢复金融体系的工作,大力支持商业信用和银行信用的发展,利用商业汇票的承兑和贴现,调节市场资金,恢复和发展国民经济。

一、新中国成立时期票据

计划经济时代,由于当时粮食的供求关系不平衡,为了长久地解决粮食的供求关系,国家出台了《全国各级人民政府1950年度暂时供标准》,实行统购统销的新政策,开始定量制作大米票、马料票等相关票证,这是新中国最早的票据。1955年相继出现了粮票、布票、油票等票证。票证不是传统意义上的商业汇票,而是换取商品的凭证,国家计划经济时代的经济管理手段,随着时代的发展,票据凭证开始逐渐退出市场。

史说票据之新中国时期的票据

二、改革开放初期票据

改革开放时期,商品经济快速发展,为了解决商品的支付和结算问题,票据作为支付结算的工具开始受到重视。1979年,金融届积极推动商业信用和银行信用的发展,并于1981年试办了第一笔同城商业承兑汇票贴现以及第一笔异地银行承兑汇票的贴现。1984年到1990年,中国人民银行先后出台了《商业汇票承兑贴现暂行办法》、《再贴现实行办法》,主要是为了扩大商业汇票业务和促进再贴现业务的发展。随着票据业务的不断发展,全国出现了业务操作不熟练、不规范、 不统一现象。1991年9月,中国人民银行颁发《关于加强商业汇票管理的通知》,进一步规范商业汇票的使用和银行票据承兑贴现的行为。

改革开放时期,由于国家大力支持商业信用的发展,允许在商品购买中赊销,导致大量“三角债”问题。票据的发展不仅解决了企业之间的三角债问题,也加速了商品流转和资金的流转。为改革开放进入深层次发展提供有力支持。

三、《票据法》出台后至电票出台前时期的票据

1995年5月10号,《中华人民共和国票据法》正式颁布,票据法的出台,开启了我国票据发展史上规模发展与制度化建设的新阶段,将票据行为上升到国家法律层面,它为建设信用、规范票据流通秩序,打击违法犯罪创造了基本的法律条件。这一时期票据相关法规逐渐完善,票据中介开始出现,区域化票据平台逐渐形成,定价机制不断改进。

《票据法》的出台,历史性的改变了我国票据市场无法可依的局面。到了20世纪末,我国的票据市场得到了快速发展,市场参与主体增多,流通性改善,规章制度陆续出台。1995年到1999年末,票据市场的承兑发生额和贴现发生额快速增长,票据承兑发生额从2424亿元增加到5076亿元,票据贴现额从1412亿元增加到2499亿元。票据法的出台为票据市场的进一步繁荣发展奠定了坚实基础。

2000年11月9日,经中国人民银行批准,中国工商银行在上海开办了国内第一家专业化经营票据的机构——中国工商银行票据营业部。这是中国首家票据专营机构,它的成立开创了商业银行票据业务经营的新模式,确立了票据专业化、精细化和规范化经营理念。2003年6月30日,中国票据网正式启用,为全国统一票据市场的发展提供了必要的平台。2005年5月,经银监会批准,中国农业银行也成立了票据专营机构——中国农业银行票据营业部。同年7月1日,中国工商银行正式对外发布由其编制的工银票据价格指数,这是迄今为止国内编制的第一个票据价格指数。票据指数能够较为及时、准确的反映票据交易价格和总体变化趋势,有利于推动票据市场实现集中交易。

四、电票出台后至上海票交所成立前时期的票据

2009年,电子商业汇票系统正式投入使用,标志着我国电子票据业务迎来新的发展时代,极大促进了票据市场的发展。根据央行的数据,2009年开始,我国票据市场的承兑量和贴现量都大幅度上涨,票据市场累计承兑量一举突破10万亿大关,累计贴向量更是扩展到20万亿元以上,票据创新层出不穷,票据发展进入了新局面。电子商业汇票较纸质商业汇票而言安全性、效率性、风险性都有较大提高,对于企业和商业银行具有重要意义。

(一)票据市场创新

在如火如荼的票据市场发展中,票据市场参与主体增多,票据产品、票据业务等方面均有所创新。2009年上半年各大银行大量开展票据业务,票据理财在这个时期迅速发展,商业银行主要和信托公司合作推出信托计划,用募集到的资金购买票据理财产品。直到2012年2月,银监会下发禁止商业银行与信托公司开展任何活动形式的票据资产受让业务的通知,目的是让银信合作的资产由表外转为表内,降低风险。

票据交易模式不断创新,风险意识防范不断下降。第一,大量开展票据买入返售业务,通过期限错配,提高盈利水平。第二,以消规模为特征的卖出回购业务增长迅速。第三票据理财、票据资管等套利盛行。

票据参与主体对于票据这一金融工具不断重视,为了进一步扩大票据业务的利润空间,各大商业银行相继成立票据专营机构。2013年,招商银行成立同业金融板块,并设立票据中心。2014年,交通银行成立上海金融中心。根据2015年相关商业银行的信息,不少城商行、农商行设立金融市场部。

(二)票据风险防范

在市场流动性充足的背景下,为了防止经济过热和通货膨胀的风险,人民银行和银监会相继出台了相关的法律法规。2009年10月,人民银行印发了《电子业汇票业务管理办法》作为规范和管理电子商业汇票活动的部门规章。2015年12月,银监会发布关于《关于票据业务风险提示的通知》,要求各金融机构全面加强票据业务风险管理,确保经济的平稳发展。同时随着票据风险的不断显现和监管的加强,票据理财热度下降。

五、上海票据交易所成立后的票据

2016年12月8号,上海票据交易所正式成立,对于我国票据市场而言是一件里程碑意义的事件,对于我国的货币市场具有重要意义。票交所的成立有效提升整个票据市场的风险管理水平,票付通、贴现通、标准化票据等产品在票交所的推动下相继问世,票据市场的进一步繁荣发展。创立三年来,中国票据市场也经历了不平凡的三年,票据市场秩序开始从无序发展走向有序规范、票据市场经营从回落走向正常、票据市场管理开始从夯实基础走向创新引领。票据市场成立后的票据市场被业界常称为“票交所时代”。

(一)票据市场创新

票据交易所的成立,极大提高了票据市场的信息透明度和规范性,加上金融科技发展,业务创新纷纷展开,2017年1月3号,通过运用区块链技术,浙商银行首款移动数字汇票产品上线,同年11月,江苏银行应用区块链技术成功办理票据跨行贴现业务。2018年11月25号,数字票据交易平台实验性生产系统在上海票据交易所成功上线运行。2019年票交所“票付通”上线后,人行苏州银行中心支行通过搭建互联网服务平台推出“再贴e”,增强对中小企业的支持力度。2019年8月,上海票交所公布了首期标准化票据,该票据以锦州银行贴现的商业承兑汇票作为基础资产,同年,发布了第二期、第三期、第四期标准化票据。

(二)对于票据风险的管理

在票据交易快速发展大浪潮下,社会各类机构和资本通过不同的途径进入票据市场,高杠杆率操作、不合规经营十分普遍。特别是2015年到2016年期间,票据风险事件频发,票据风险事件频发折射出商业银行风险内控方面存在漏洞,未来票据业务需要走向健康发展的正轨。为了应对国家防范各类风险,票交所积极打造风险防范体系。首先大力推广电子商业汇票各项业务,提高电票业务的占比。其次,加强风险制度和市场监管体系建设。最后,优化交易机制,压缩不规范票据中介活动空间。通过一些相关措施有效防控了票据市场风险。

(三)票据交易系统建设

上海票据交易所的成立使得票据市场实现了统一的票据交易中心、登记托管中心、清算结算中心、货币政策操作平台,改变了我国票据市场呈现区域割裂的市场状态。上海票据交易所成立三年来,在系统建设方面成绩突出,陆续开展了纸电票据融合、票据交易系统直连以及线上票据清算系统上线等大型系统项目,进一步提升了票据市场的科技含量,为票据市场创新提供了条件,为票据业务快速发展提供了技术支撑。

(四)票据市场理论研究蓬勃发展

目前阶段,票交所借助组织票据市场座谈会、中国票据市场高峰论坛、交易员沙龙等多层次研讨会,充分调研市场需求;组织内外部专家编写《中国票据市场:历史回顾和未来展望》《中国票据市场发展报告》《票据业务知识100问》等多本书,开展了形式多样的征文及课题研究,进一步提升了票据业界的整体研究水平,票据市场应用研究体系初见雏形。

2016年11月6日,江西财经大学九江银行票据研究院成立,在中国票据市场应用理论研究方面成果丰硕,编写了研究生基础教材《票据基础理论与创新》,同时编写了《中国票据市场发展研究》、《中国票据市场框架体系研究》、《中国票据市场创新研究》等三部曲。2020年8月,由江西财大九银票据研究院编著、执行院长肖小和主编的《票据史》正式出版,对于票据的形成和发展历程进行了详细的阐述。《票据史》的出版不仅弥补了票据历史研究的空白,也为中国票据市场的发展提供了借鉴。

新中国成立初期,我国实行了很长一段时间的计划经济,此时的票据并不真正的票据,粮票、布票、油票等票证更像是一种提货单。1978年到1994年是票据市场的萌芽阶段,随着经济的发展,中国人民银行尝试开展票据业务,并发布了了一系列管理办法推动票据的发展,但由于经济刚刚起步和相关制度的不完善等原因,票据业务发展缓慢。1995年《中华人民共和国票据法》出台,我国票据市场开始步入快速发展阶段。2009年到2016年是票据市场的变革发展阶段,2009年,电子商业汇票系统ECDS正式建成,2016年12月8号,上海票据交易所成立,票据市场在其带领下步入规范发展阶段。经过新中国成立后七十年主要是改革开放四十年的发展,如今票据已经发展成为集汇兑、支付、 结算、融资、调控、信用、投资和交易多种为能于一身的重要金融工具, 在促进实体经济发展、推动全融供给侧结构性改革、传导货币政策等方面都发挥者不可替代的作用。

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