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ECDS系统与商业汇票电子化

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电子商业汇票系统(Electronic commercial draft system,简称 ECDS)是由中国人民银行批准建立的,依托网络和计算机技术,接收、登记、转发电子商业汇票数据电文,提供与电子商业汇票货币给付、资金清算行为相关服务并提供纸质商业汇票登记查询和商业汇票公开

电子商业汇票系统(Electronic commercial draft system,简称 ECDS)是由中国人民银行批准建立的,依托网络和计算机技术,接收、登记、转发电子商业汇票数据电文,提供与电子商业汇票货币给付、资金清算行为相关服务并提供纸质商业汇票登记查询和商业汇票公开报价服务的综合性业务处理平台。

ECDS系统与商业汇票电子化

我国票据市场经过20多年的发展,交易量巨大、参与主体众多,已经成为货币市场的一个重要子市场。在ECDS推出之前,全部是纸票交易,纸质票据带来的交易模式落后、中介化严重、假票泛滥、案件频发等问题严重困扰各票据参与主体。2009年10月28日,ECDS建成并投入运行,我国票据市场由此迈入电子化时代,是我国金融信息化、电子化进程中的又一个重要里程碑,标志着中国现代化支付体系基本建成,对促进电子商务和票据市场发展将产生深远影响。

电子商业汇票的优势有:票据的出票、流转、兑付等信息一目了然,公开透明;杜绝了纸质票据中的伪造、变造票等严重困扰用票单位的假票问题;系统承载票据信息,不怕偷、不怕丢,流转和托收也不用寄来寄去;省去了因票据瑕疵可能带来的丧失票据权利、出证明等繁杂事务;通过系统功能设置,强制规范了背书、保证、质押票据行为

电子商业汇票的劣势有:只能在开通ECDS系统应用的企业中间流转,因普及程度低,流转受到限制;电子信息固有的数据丢失、系统瘫痪、网络攻击、病毒入侵等风险不可能杜绝;我国票据法在票据电子化方面无相关规定,缺乏法律的保障,目前主要依靠《电子商业汇票业务管理办法》(中国人民银行令[2009]第2号)等中国人民银行的规范性文件调整。

ECDS运行以来,电票的推广与普及远未达到预期目标,利率高于纸票是影响电票推广的一个很重要原因。从成本构成来看,这是不符合客观情况的,而且据专业人士预测,未来电票利率会始终低于纸票。那么为什么现阶段电票利率会高于纸票呢,原因正是由于电票的透明所致。因电票操作环节透明,易于被监管,其消规模的方式很少,占用贷款规模一目了然,纸票由于其操作灵活且不易被监管,所以占用贷款规模容易被操作。对于银行而言,这是影响总的成本核算的,所以才使得电票利率高于纸票。从趋势来看,监管层强制推广电票以及调整针对银行的监管指标(如贷款规模和存贷比这样的传统考核指标会更具有弹性,以带动电票消规模渠道的通畅),将促使电票利率降低并形成常态化。

近两年来,电票发展势头良好,央行公布的数据显示,2014年,电票占全年商业票据签发量的13.97%,电票在票据贴现总额中的占比为10.4%;2015年电票增长迅速,企业累计签发电票5.6万亿元,占整个票据签发量的25%,金融机构累计电票贴现额(贴现+转贴现)为25.86万亿元,占票据贴现总额的25.33%。

2016年初,银行业票据大案频发,农行北京分行39.15亿票据案,中信银行兰州分行票据业务风险事件涉及金额9.69亿元,天津银行上海分行票据涉案7.86亿元,累计涉案金额已经超过60亿元。2016年4月30日,央行和银监会联合发布《关于加强票据业务监管促进票据市场健康发展的通知》(银发[2016]126号),开始对票据市场进行大力整顿,业内预测,电票的强制推广将跑步前进。

从风险防控角度看,电票的安全性和规范性虽然远远高于纸票,但也并非百毒不侵。针对电票的民间贴现逐渐活跃,票据中介已经在抢滩电票市场,做纸票的中介纷纷开拓电票票源,兼营电票业务。基于ECDS系统的特性,先打款还是先背书成了困扰用票企业的最大难题,票背飞或款打飞的报道屡见报端,第三方电票交易担保平台顺势而生,但做为新生事物,平台效果如何还有待时间和实践的检验,而且这些平台的担保模式五花八门,其法律关系定性和权利义务的界定复杂多变,能否真正起到担保作用有待甄别。此外,针对电票的诈骗活动也日趋多发,利用假网站、假U盾显账亮资,在搏取持票人信任后以先背后打方式实施犯罪,这已经成为电票诈骗的惯用手段。

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