近日，一些自媒体以 “国务院叫停商业汇票，9月1日实施”的醒目标题在网络上发布文章并广为转发，引起行业恐慌。但只要用心看下来，就不难发现，假的。

《条例》第一条规定：“为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。”

从这一条可以看出该条例制定的背景，是为解决普遍存在的对中小企业的拖欠款问题。

《条例》第八条规定：“机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。”

第十条规定：“机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。”

划重点：

机关、事业单位以后将不能使用商业汇票方式向中小企业支付货款。

由于商业汇票的付款期限一般都超过三个月，而《条例》规定付款期限最长不得超过60天，基本上杜绝了使用商业汇票付款的可能。

但是，国家机关和事业单位的资金一般来源于财政和政府投资(包括政府融资)，一般不会以商业汇票方式发放，

因此，机关和事业单位不大可能以商业汇票形式向企业支付，而机关和事业单位也不是商业汇票的出票人(有可能以支票、本票等方式支付)，该条规定对商业汇票的发行和流通基本没有影响。

此外，纵观全文，被要求的机构更多是偏重于政府机构附属企业以及大型国央企。

其现实背景是地方政府机构去杠杆，债务存量减少强化。在没有预算的情况下不可强行工程项目。

上海律协金融工具研究委员会专业委员朱鑫鹏认为，《条例》不仅不会对票据行业产生大的影响，反而对减少中小企业受让取得商业汇票，及时收回货款，加速中小企业资金流转，减少贴现融资成本产生积极的影响。

朱鑫鹏提到应收账款证券化是市场经济的灵魂。

近代资本市场被认为建立在两大基石之上，一为公司制度，二为证券制度。

而票据的实质是(债权)资产的证券化，因为企业之间的“应收账款”是特定债权人和债务人之间发生的，

债权的转让和债务的承担都受到一定程度序的限制(债权转让要通知债务人而债务的承担更需要债权人同意)。

现代商品经济需要债权能够迅速转让且简化转让手续，形成流通并强化转让的效力。

票据因其“无因性”完全摆脱了债权转让的羁绊，使债权简便、迅速、安全的流通了起来。

而“流通”本身是创造财富的方式之一，为了让债权流转起来，抹灭其“契约”色彩，罗马法学者经过了18、19世纪两百年的努力。

在商品交易中，无论是采用预付款还是应收款方式，只要现金支付形式一旦生成，就会产生相应的资金成本…

想要降低交易双方的资金成本，必须引入信用交易，需要寻求合适的金融工具和交易机制，使交易的“手段成本”最小化，是人们几个世纪梦寐以求的追求——这就是票据的魅力。

商业汇票在交易中具有的无可替代的作用，不能因为存在少数票据拒付和其他票据违法行为就取缔或限制商业汇票的使用。

这不是政策问题，而是对市场规律和前人智慧的尊重。

而事实上，国家政策法规鼓励也在应收账款证券化及其流通。如果形成标准，票据作为短融的使用频率会增加。

2020年4月24日，上海票据交易所发布消息称，要“”开展供应链票据平台试运行，推进应收账款票据化。”

商业汇票是证券化的债权，在某个产业内，可能出票人、承兑人之间互为债权债务关系或者交易相对方互为债权债务关系，

财务成本最低的结算就是债的抵销，体现在作为债权载体的票据上就是票据互换，通过交换抵销应当偿还的债务，仅支付交换后的差额部分，为最经济的结算方式。

推动开展供应链票据平台试运行，推进应收账款票据化是使结算手段成本最低化的最有效尝试，也是国家鼓励商业汇票使用和流转的信号。

那篇引起恐慌的文章之所以迅速走红，也不无道理，它迎合了中小企业作为其中一环，基于一些现实问题产生的不满心理。“你不是不满吗?我来帮你抨击!”

但有一点，曲意逢迎也不能歪曲事实。

承兑汇票对于中小企业有罪吗?

从博弈论和相对论来分析，任何事物都有两面性。

刀可以做出美味佳肴，也可以犯罪。工具是无罪的，如果非要讨论有罪那只能针对使用工具的人。

如果取消承兑汇票对于中小企业有弊端吗?

取消承兑的本质是取消帐期，金融构成的逻辑就是货币、信用、时间。如果这个社会只存在现款交易，那么现有经济活动体量将会减少一半。

因为供应链中不在存在杠杆的问题。没有现款就无法进行商业生产活动，那么中小企业在本来就竞争激烈的情景下面临无生意可做的局面。

此外，本次《条例》的发布也说明了一个事实，目前商业承兑使用开始普遍进展开来，发展的程度已经开始需要文件规范了。

严肃的标题才会引起强烈的关注，但是往往严肃的标题下面呈现出来的内容却是相反的。

不管愿不愿意承认，目前票据市场开始火热起来，作为支付工具使用频率也在不断的加强。

票据的发展从票交所的成立那一刻就已经开启浪潮无法停止。

套用当前很火的一句话，“资本永不眠”，而市场更不会说谎。