商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法第19条之转贴现业务的管理规范

第19条之转贴现业务的管理第19条“ 转贴现业务按照人民银行和银保监会票据交易有关规定执行。”相比较与征求意见稿第21条 “转贴现按照《票据交易管理办法》(中国人民银行公告〔2016〕第29号)执行。”从中增加了按照银保监会的规定执行，北子和大家一起梳理一下央行和银保监会的转贴现相关规定。

央行相关涉及转贴现业务的规定办法

商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法(中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会令〔2022〕第4号)

关于印发《支付结算办法》的通知(银发〔1997〕393 号)

中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知

(银发〔2001〕236 号)

中国人民银行关于完善票据业务制度有关问题的通知(银发〔2005〕235 号)

电子商业汇票业务管理办法(中国人民银行令〔2009〕第 2 号)

中国人民银行关于发布电子商业汇票系统相关制度的通知(银发〔2009〕328 号)

关于加强票据业务监管 促进票据市场健康发展的通知(银发〔2016〕126 号)

中国人民银行关于规范和促进电子商业汇票业务发展的通知(银发〔2016〕224号)

票据交易管理办法(中国人民银行公告〔2016〕第 29 号)

银保监会相关涉及转贴现业务的规定办法

关于信托公司票据信托业务等有关事项的通知(银监办发(2012)70号)

中国银行保险监督管理委员会办公厅关于规范银行业金融机构跨省票据业务的通知(银保监办发(2018) 21号)

中国银保监会办公厅关于进一步加强企业集团财务公司票据业务监管的通知(银保监办发(2019)133号)

关于进一步加强城市商业银行票据业务管理的指导意见(城市银行部〔2016)11号)

中国银监会办公厅关于票据业务风险提示的通知(银监办发(2015)203号)

中国银监会办公厅关于近期同业票据业务有关问题的通报(银监办发(2016)122号)

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北子认为

过去在监管分工方面，央行依据《中国人民银行法》，更多对银行开展的业务进行监督，因此央行更侧重于各项业务政策的制定，例如债券市场规范、外汇市场规则、贵金属规则、票据业务规则、支付结算管理、准备金管理、外汇管理、反洗钱管理等。

而银保监会则是根据《中国银行业监督管理法》对银行展业进行监督，因此银保监会更侧重于行业、机构风险的管理，例如银行机构管理，高管任职资格管理、风险管理、内部控制管理、政策性银行管理、国有银行管理、股份制银行管理、非银金融机构管理等。

本次票据新规将转贴现业务，要求按照人民银行和银保监会票据交易有关规定执行，北子认为是有所突破的。可以看出，未来金融监管在票据业务的监管协作方面有了进一步的加强，后续的票据业务制度可能经常会以央行和银保监会共同发布的形式进行。