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落实国家长三角一体化发展战略,在长三角建立商票平台的研究

每日一贴 江财九银票据研究院 评论

2020年8月20日,习近平主席在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调,紧扣一体化和高质量抓好重点工作,推动长三角一体化发展不断取得成效。2018年11月5日,习近平主席在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

一、长三角一体化为经济金融与票据发展提供了机遇

长江三角洲地区(以下简称长三角)包括上海、江苏、浙江和安徽三省一市,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角依托上海国际金融中心,金融业发展势头强劲,票据业务一直以来处于全国前列,票据交易所落户上海更为长三角地区票据业务发展创新提供了独有的良好条件。

(一)长三角一体化发展的国家政策与三省一市落实措施

1.国家政策持续推动长三角一体化发展。长三角是我国改革开放的先行先试区,国务院及其有关部委制定并实施相关国家重大发展战略,为促进合作与一体化发展提供了政策机遇和重要驱动力。

一是1982年,国务院印发《关于成立上海经济区和山西能源基地规划办公室的通知》,提出建立以上海为中心,苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波和绍兴等10个城市组成的上海经济区,形成了长三角经济区(城市群)概念的雏形。

二是2008年,国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,提出42条促进长江三角洲地区经济、社会、文化等方面发展的重要意见,要把长三角地区建设成为亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地,具有较强国际竞争力的世界级城市群。

三是2010年,国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》,明确了长江三角洲地区发展的战略定位,即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

四是2016年,经国务院同意,国家发展改革委发布《长江三角洲城市群发展规划》,明确长江三角洲城市群的总体定位为顺应时代潮流,服务国家现代化建设大局,从战略高度优化提升长三角城市群,打造改革新高地、争当开放新尖兵、带头发展新经济、构筑生态环境新支撑、创造联动发展新模式,建设面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。

五是2018年11月,中央决定将支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。2019年11月,国务院批复同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,将长三角生态绿色一体化发展示范区建设作为长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。12月,中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,指出实施长三角一体化发展战略,是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。规划提出:到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展;到2035年,长三角一体化发展达到较高水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

六是2020年2月,经国务院同意,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》,对金融支持长三角一体化发展提出具体要求,重点从推动金融机构跨区域协作、提升金融配套服务水平、建立健全长三角金融政策协调和信息共享机制三方面推进。

2.三省一市落实一体化发展措施

一是长三角三省一市均制定了规划纲要的实施方案。2020年1月,上海市发布了贯彻规划纲要实施方案,突出强调要加强与长三角其他地区的协同发展。安徽省同步出台实施规划纲要行动计划,从区域协调发展、创新能力建设、制造业高质量发展、乡村振兴、基础设施建设、对外开放、生态环保、公共服务、体制机制创新和保障措施等方面进行了详细规划。2020年4月,江苏正式发布规划纲要实施方案,聚焦交通、信息、科技、环保、信用等一体化发展重点领域,具体从基础设施、产业创新、载体平台、生态环境、公共服务等方面推动一体化建设。浙江省制定推进长江三角洲区域一体化发展行动方案,启动实施高质量发展民营经济、高层次扩大对外开放、高普惠共享公共服务等九项重点任务,围绕数字经济、创新平台、基础设施、文化旅游等领域,推动浙江全省域全方位融入长三角。

二是三省一市分别采取措施推动长三角一体化发展。2020年6月,上海市政府同意市国资委出资组建长三角投资(上海)有限公司,定位为服务长三角一体化发展示范区建设的投资和投资服务平台,未来将代表上海参与示范区建设,共同服务长三角一体化发展。2020年江苏省在实施方案基础上,制定《推动长三角一体化发展重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措》,共列出80项重点事项,逐项落实牵头部门和配合单位。2020年4月,浙江省连续印发两个长三角一体化专项行动计划文件——《浙江省推进长三角市场体系一体化专项行动计划》和《浙江省推进长三角生态环境保护一体化发展专项行动计划》,在营商环境和生态保护领域为长三角一体化画出了蓝图。2020年4月安徽省制定长三角一体化发展行动计划2020年工作要点和《安徽省推动长三角一体化发展近期重点工作、重点事项和重点项目清单》,提出2020年省推动长三角一体化发展的128项具体工作任务,明确牵头单位,细化责任分工,建立跟踪督查机制;6月安徽省发布《加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展》,为促进长三角一体化发展提供更加坚强有力的交通运输保障。

三是三省一市联合制定政策推进长三角一体化进程。2018年1月,由三省一市共同组建的长三角区域合作办公室正式设立,成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的官方常设机构。7月,共同印发《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》,为长三角一体化发展明确了任务书、时间表和路线图。8月,共同制定《长三角地区深化推进国家社会信用体系建设区域合作示范区建设行动方案(2018-2020年)》,进一步深化长三角地区社会信用体系建设合作,共同打响“信用长三角”品牌,为区域经济社会发展营造健康环境。2019年1月,共同签署《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》,以期逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管,共同推动长三角地区市场体系一体化建设。2020年4月,长三角联合制定《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策意见》,敲定年度“施工图”;同时发布《长三角一体化发展示范区电力行动白皮书(2020年)》,探索供电服务跨省“一码通办”。6月,三省一市签署了《共同创建长三角国家技术创新中心的框架协议》,进一步提升区域整体发展和协同创新能力,支撑长三角地区成为全球科技创新中心和未来产业高地;联合制定《长三角地区跨界突发环境事件应急联动工作方案》和《长三角区域环境保护标准协调统一工作备忘录》,深入推进应急联动,保障长三角地区环境安全。

(二)长三角一体化经济金融发展现状

1.长三角地区经济总量庞大,是中国经济增长的重要引擎。

2019年长三角地区生产总值为23.7万亿元,约占全国的23.9%,同比增长6.4%,高于全国增速0.3个百分点。

一是从产业分布看,长三角地区二三产业比较发达,占比分别为40.6%和55.4%,分别比全国高1.6和1.5个百分点;其中第三产业增加值同比增长7.4%,高于全国增速0.5个百分点。工业投资引领固定资产投资增长,如上海六个重点工业行业投资同比增长24.2%,江苏高新技术产业投资同比增长23.3%;服务经济支撑作用进一步增强,新消费呈现引领态势,全年长三角地区第三产业增加值同比增长7.4%,占长三角地区生产总值比重达55%,社会消费品零售总额8.9万亿元,增长7.6%,约占全国的21.7%;深入实施创新驱动发展战略,新旧动能加快转换,以数字经济、高新技术产业为主的新动能加快培育,如上海战略性新兴产业制造业部分产值占全市规模以上工业总产值比重提高到32.4%,江苏大力发展13个先进制造业集群,有6个入围全国制造业集群培育对象,占全国的1/4,浙江规模以上工业中,数字经济核心产业增加值同比增长15%。

二是从人均情况看,居民产出和富裕程度高。2019年长三角地区常住人口为2.27亿人,约占全国1/6。长三角人均GDP达到10万元以上,比全国人均水平高出47.59%,其中上海、江苏、浙江和安徽人均GDP分别为15.71万元、12.35万元、10.66万元和5.83万元,位列全国第二、四、五、十三名。从人均可支配收入看,2019年上海、浙江、江苏和安徽分别为6.94万元、4.99万元、4.14万元和2.64万元,位列全国第一、三、五、十五名,除安徽均高于全国平均水平的3.07万元。

2.金融资源丰富,金融体系较为完备

一是货币信贷和社会融资规模增长较快,金融对实体经济尤其是民营、小微企业的支持进一步加大。2019年12月末,长三角地区本外币各项存款余额为47.6万亿元,占全国比重为24.0%,同比增长9.9%,比全国高1.3个百分点;各项贷款余额为38.2万亿元,占全国比重为24.1%,同比增长13.5%,比全国高1.6个百分点;社会融资规模增量累计6.2万亿元,占全国24.8%,同比多增1.4万亿元。普惠小微贷款、涉农贷款和绿色信贷增长较快,截至12月末,余额分别同比增长42.4%、11.8%和29.6%。

二是金融业已成为长三角地区重要的产业之一。2019年,长三角地区实现金融业增加值2.16万亿元,占全国金融业增加值的28%;在长三角第三产业增加值中占比16.44%,特别是上海市金融业增加值达到6600.6亿元,占其第三产业增加值达23.78%。

三是金融体系较为完备,金融业蓬勃发展。长三角地区以上海国际金融中心为依托,汇集了银行、证券、保险、基金、信托、消费金融公司等各类金融机构,集聚了股票、债券、货币、外汇、票据、期货、黄金、衍生品、保险等各类全国性要素市场。截至2019年末,长三角地区银行业金融机构达743家,从业人员63.6万人,资产总额达到60万亿元,上市公司数量合计为1299家。

(三)长三角一体化票据业务发展现状

长三角地区经济金融整体上保持较快和稳健的发展态势,为区域票据市场建设发展提供了较好的市场环境。近年来,长三角地区票据市场发展良好,规模不断扩大,票据交易量持续增长,专业化程度明显增强,逐渐成为长三角地区企业支付结算和短期融资的重要渠道,也是区域金融市场中较为活跃的货币市场交易工具,对长三角经济金融协调发展发挥的作用不断增强,已经成为全国最大的区域性票据市场中心。

1.长三角地区票据市场各项业务量稳居全国前列。2019年,长三角地区商业汇票承兑合计6.25万亿元,占到全国总量的30.67%;票据贴现合计4.28万亿元,占到全国总量的34.35%;票据交易合计34.87万亿元,占到全国总量的34.23%。

2.票据业务是长三角地区金融市场的重要组成部分。2019年末,长三角地区承兑余额为2.85万亿元,同比增加4965.56亿元,在其社会融资规模中占比9.28%[ 由于数据原因,长三角承兑余额和社融仅包含江苏、浙江和安徽。];贴现余额为1.81万亿元,在其企业贷款中占比7.91%,在企业短期贷款中占比五分之一;票据交易在长三角地区货币市场交易量中的占比为3.8%,高于全国平均水平1个百分点。

3.长三角地区积极参与票据业务创新产品。2019年票交所推出“票付通”和“贴现通”两种创新产品,旨在提高票据业务的支付和融资功能。截至2019年末,长三角地区已有法人金融机构2家、平台8家、企业196家接入“票付通”业务,占比分别为29%、35%和24%,起到了较好的引领和辐射作用。同时,在“贴现通”业务试点推广中,长三角申请企业达1450家,全国占比53.24%;委托票面金额51.25亿元,全国占比52.19%;达成贴现意向的票据金额为42.19亿元,全国占比56.31%,在该创新业务中均占到全国一半以上,为票据市场创新产品先行先试发挥了良好的示范效应。

4.长三角地区票据市场参与主体不断丰富。依托上海国际金融中心建设,长三角地区票据业务经营机构的多元化和专业化不断增强。自2000年我国首家票据专营机构在上海率先成立以来,全国多家总行级票据中心和相当数量的分行级票据中心均落户上海,带动长三角地区金融机构票据业务进一步崛起。截止目前,长三角地区在上海票交所开户的机构已达上万家(含分支机构),机构类型涵盖了银行类以及财务公司、券商、基金、资管等非银机构,其中银行类又涵盖了国有银行、股份制银行、城商行、农商行外资银行、互联网银行等各类大中小型机构,已基本囊括了上海票交所现有的所有类型。

(四)长三角一体化为发展票据提供了机遇

1.长三角一体化发展上升为国家战略为票据业务发展提供了政策支持。推动长三角经济金融发展是长三角一体化国家战略实施的基础,票据业务是企业支付结算和融资的重要工具,也是银行优化资产负债结构、加强流动性管理的重要手段,在促进长三角一体化发展进程中将发挥不可或缺的作用。中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布的《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》明确指出“研究推动依托上海票据交易所及相关数字科技研发支持机构建立平台,办理贸易融资资产跨境转让业务,促进人民币跨境贸易融资业务发展。”央行行长易纲在第十一届陆家嘴论坛上指出“支持上海票据交易所在长三角地区推广应收账款票据化,试点推广贴现通业务。”

2.三省一市出台具体措施为推动长三角票据业务发展提供了政策支撑和保障。2009年,人民银行上海总部、南京分行、杭州中心支行和合肥中心支行联合印发《长三角地区推广使用商业承兑汇票、促进商业信用票据化工作实施方案》,随后推出长三角地区首批500家商业承兑汇票重点推广企业名单,合力推动商业承兑汇票业务在长三角广泛使用。2019年11月,中国人民银行上海总部发布了《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》,从缓解融资难融资贵、提升融资适配性等方面全面提升金融对长三角一体化发展的支持力度,指出要依托先进制造业产业链核心企业,运用区块链技术开展票据贴现等供应链金融创新,提高整体融资效率。2020年4月人行杭州、上海、南京、合肥分行发布长三角地区电子商业承兑汇票推广应用工作方案。

3.票交所落户上海为长三角地区开展票据业务创造了良好条件。票交所于2016年落户上海,进一步丰富了金融市场基础设施构成,完善了上海国际金融中心市场体系和功能,有利于吸引长三角地区行业集聚,创建我国票据市场发展新高地。票交所落户上海也有利于在长三角地区推动票据产品和服务创新,拓宽票据市场的广度和深度,完善中国金融市场体系。

二、长三角一体化建立商票平台的基本思路

(一)票据及其功能作用

1.票据的概念

商业汇票(简称“票据”)是出票人签发的,委托付款人在见票时,或者在指定日期无条件支付确定金额给收款人或者持票人的票据。它具有支付结算、信用、信贷规模调节、投融资、交易以及政策调控等功能。

2.票据的基本属性

支付结算:票据作为经济贸易往来的一种主要支付结算工具,特别是银行承兑汇票兼具信用增级、延期支付和背书转让三大优点,为加快商品流通和资金周转提供了极大便利和支持。历年的央行货币政策报告显示,企业签发的银行承兑汇票余额主要集中在制造业、批发和零售业,由中小型企业签发的银行承兑汇票约占三分之二,票据承兑业务有效加大了对实体经济、特别是小微企业的信用支持。

便捷融资:票据业务可以为实体经济特别是中小企业提供便捷融资渠道和低成本资金,降低企业融资成本,有效扶持企业发展壮大。票据贴现与普通贷款相比其融资成本往往较低,且流程简单、获得资金周期短,特别是对于信用等级相对较低的中小企业,银行承兑汇票所具有的银行信用、放款速度快等特点,对解决我国中小企业融资难问题具有得天独厚的优势和作用。数据显示,2017年由中小企业申请的贴现业务量占比已达到83.63%,2019年,票据业务成为中小企业获得金融支持的重要渠道。

信用特性:票据的本质特性就是具有信用。

3.票据的功能作用。

(1)票据业务是银行业优化资产负债结构、加强流动性管理、提高收益的一个重要手段。

(2)票据资产是投资和交易的重要标的。

(3)票据有利于加强国家货币政策的传导。

(二)金融科技在票据领域的应用情况及发展

当前,科技在票据领域的应用,主要还是采用传统科技的手段,通过搭建中心化的系统或者移动互联网接入的方式,其最高形态为上海票据交易所搭建的中心化的中国票据交易系统。上海票据交易所是在现有中心化的科技模式和技术能力下所实现的科技与票据融合的最具影响力的产物,用发展的眼光看票据市场的整体发展与科技发展呈现出了较为密切的正相关性。

目前,金融科技在票据领域的应用主要以区块链技术的尝试为主。虽然区块链技术被称作“具有改变金融的潜力”,但大多数基于区块链的研究和应用还处在实验室阶段。所以,目前国际上披露的应用在票据及相关领域的信息也以简单的介绍应用场景为主,技术细节、实现方式和功能等核心信息较少。

从国内来看,央行已经完成了基于区块链的数字票据交易平台的研发,对数字货币的研究也进入了实质领域,在2018年1月,数字票据实验性生产系统在中国数字货币研究所、上海票据交易所的牵头下有效落地,但在试运行中仍采用“链上确认、线下清算”的方式,未能摆脱现有的票据交易和票据清算方式。

金融的科技化是未来的基本趋势,金融行业将在科技的推动下进入一个全新的时代,加快推动我国金融科技发展,推进大数据、云计算、人工智能、区块链等新型技术手段在金融领域运用,从发展角度看,将有利于我国金融业“弯道超车”,降低交易成本,推进普惠金融快速落地,提升我国金融业综合实力及竞争力;从安全角度看,将有利于我国构筑金融“防火墙”,提高金融市场稳定性,提升防范系统性风险能力。票据兼具支付与融资的特性,跨越支付领域、信贷领域及货币市场领域,覆盖大中小型各类企业,全面提升票据市场金融科技水平具有较强的标杆作用和现实意义。

(三)建立长三角商票平台的意义作用

1.有利于进一步发挥票据的作用。一是强化票据对实体经济的支持作用,尤其是商票降低企业的出票成本,也不需要有保证金,建设长三角商票将大大提高票据市场运行效率,进而促进票据市场对于实体经济的支持作用。二是进一步服务企业直接融资。发达国家金融市场发展经验表明,大多票据已经转化为直接使用商业信用的商业票据,可以更为直接有效的推动企业融资。

2.有利于推动票据的改革创新。商票的发展和完善更有利于推动金融创新,市场参与主体更趋多元化,使得非银行金融机构对票据创新业务和产品的参与力度和深度不断加大,跨界、跨市场、跨区域的发展趋势愈发显著,企业、银行、信托、基金、证券公司、财务公司以及个人将会更多地参与到票据市场。

3.有利于国家基础信用环境的建设。当前,我国企业信用环境尚不健全,票据市场缺乏专业的票据授信、评估机制,使得票据发行市场的参与主体主要是大型企业集团,而众多中小企业被排除在票据发行市场之外,影响了票据市场的进一步扩大发展。相对银行承兑,商业承兑汇票不仅节省了银行承兑手续费,也不用缴纳承兑保证金,为承兑企业节约了成本、增加了可使用资金,从而引导承兑企业注重商业信用的建立,以期不断提高所承兑票据的市场接受度。

4.有利于推动票据市场的协调发展。探索形成行业业务执行标准,进一步规范市场经营行为,改变目前票据业务参与者因为各自机构设置和业务管理要求的不同而产生的业务处理中标准不一的现象。票据业务办理标准化水平的提升,将促使市场发展更加规范。金融机构必将转向发展真正具有价值的票据创新业务。

5.有助于提升票据市场的研究预测水平。长三角商票平台将带来更为丰富的数据库体系,将打破地域限制,便于汇总、积累和使用,支持研究人员运用更多的科学手段研究票据市场的中长期走势,提升市场预判水平,有利于减少票据交易的盲目性,建立更加健康有序的市场发展环境。

(四)建立长三角商票平台的优势

1.长三角的综合优势明显

长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角地区范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

经济社会发展全国领先。勇挑全国改革开放排头兵、创新发展先行者重担,经济社会发展取得举世瞩目的成就,成为引领全国经济发展的重要引擎。经济实力较强,面积约占全国4%,人口约占全国16%,经济总量约占全国1/4,全员劳动生产率位居全国前列。社会事业加快发展,公共服务相对均衡。

科技创新优势明显。拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%。集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。

开放合作协同高效。拥有开放口岸46个,进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%,自由贸易试验区探索形成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可推广经验,中国国际进口博览会成功举办。统一市场体系联建共享,营商环境位居前列。设立长三角区域合作办公室,建立G60科创走廊等一批跨区域合作平台。

重大基础设施基本联通。交通干线密度较高,省际高速公路基本贯通,主要城市间高速铁路有效连接,沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成,区域机场群体系基本建立。电力、天然气主干网等能源基础设施相对完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本建成,光纤宽带、5G网络等信息基础设施水平在全国领先。

城镇乡村协调互动。常住人口城镇化率超过60%,大中小城市协同发展,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇之间经济社会联系密切。上海中心城市辐射带动作用较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设成效明显,同城化效应日益显现。城乡发展比较协调,城乡居民收入差距相对较小。信用优势明显。

2.长三角地区票据市场优势明显

根据人民银行区域金融运行报告数据[2019],2019年长三角地区三省一市票据承兑余额、发生额、票据融资余额占全国三分之一左右,票据贴现(转贴现)发生额占全国三分之一强,票据业务占比与各项存款余额、各项贷款余额、GDP等经济金融指标占比保持一致并且略高于后面各项。

3.长三角商票平台为助力产业发展效果明显

一是可以着力提升制造业产业链水平。围绕长三角共同打造电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新能源和智能网联汽车、新材料等世界级制造业集群,聚焦研发设计、高端制造等环节,培育一批具有国际竞争力的龙头企业和“隐形冠军”企业,推动产业迭代升级和产业链延伸,提升在全球价值链的位势。加快推动船舶、汽车、化工、钢铁等传统优势产业改造提升。聚焦“3+5+X”重点区域整体转型,打造高经济密度“产业新区”。

二是加快发展高端服务经济。积极发展现代金融、现代物流、科技服务、工业设计、软件和信息服务、电子商务、文化创意、人力资源服务、节能环保服务等生产性服务业,促进先进制造业和现代服务业融合发展。大力推进研发设计、供应链服务、检验检测、总集成总承包、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域跨界发展。

三是加快培育新技术新业态新模式。积极推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、分享经济、共享制造、体验经济。加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,支持龙头企业联合科研机构建立人工智能等新型研发平台。支持无锡等建设国家级车联网(智能网联汽车)先导区、常州建设空间信息综合应用创新服务平台。提升流通创新能力,构建新零售网络,打造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。

四是加快跨境贸易平台建设。深化跨境电商综合试验区建设吸引跨境电商出口企业集聚。建设数字贸易交易促进平台,拓展与国际标准相接轨的数字版权确权、估价和交易流程服务功能,打造数字内容和产品资源库。

4.对推进国家战略具有示范效应

目前我国的主要国家战略包括:长三角一体化、京津冀协同发展、粤港澳大湾区等,另外,中部崛起、成渝城市群、哈长城市群等也展现了各自的生命力和发展特色。首先在长三角建立商票平台,对促进其他国家战略的落地实施,各个区域结合各自特点建立专属商票平台具有十分重要的引导意义,通过先行先试,可以以点带面的引导商业承兑汇票的使用,助推商业信用发展等,推进国家战略在金融各领域的落地。

(五)建立长三角商票平台的基本设想

1.平台建设宗旨

长三角商票平台(以下简称“商票平台”)是以互联网为基础,建设初期以服务长三角区域企业,促进区域经济发展为宗旨;未来以服务国内实体经济、服务票据市场为宗旨。

2.平台建设原则

(1)充分协调。工信部门作为商票平台的牵头部门,应加强与财政、央行、监管等部门的沟通协调,调配相关领域资源用于商票平台建设与后期发展,推进企业融资渠道多元化。

(2)公平合理。商票平台的各类业务规则应清晰准确,对各类型参与者(含:各类型企业、各类型金融机构)一视同仁,规范开展相关商票业务(3)。效率优先。

3.建设定位

建设初期,商票平台可定位为区域型票据一级市场基础设施,聚焦于长三角地区三省一市,引入长三角地区金融机构,服务本区域大中小型企业;中远期,待商票平台业务模式成熟后,可定位为全国性票据一级市场基础设施,为国内各类型企业提供商业承兑汇票服务,进一步缓解企业“融资难”、“融资贵”等问题。

4.建设功能包括(1)融资增信(2)融资撮合 (3)信息披露(4)咨询服务(5)会员及账户管理 (6)清算结算等。

5. 长三角一体化商票平台系统建设方案(略)

我们相信只要加强顶层设计,制定和实施好具体方案,注重部门协同, 加强协调监管政策 ,争取业务资格 ,加强同业合作,强化金融科技,就一定能实现平台目标。

江财九银票据研究院课题组 肖小和 何力

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