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国务院常务会议:研究将商业汇票期限由1年缩短至6个月

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2021年5月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展,确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。会议指出:研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月,减轻企业占款压力。

国务院常务会议:研究将商业汇票期限由1年缩短至6个月

一、会议主要内容

会议指出,量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。按照党中央、国务院部署,近些年通过持续推进“放管服”改革,特别是去年实施一系列普惠性纾困政策,有力促进了小微企业和个体工商户发展。截至4月末,全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户,成为我国就业主力军。

当前国内外环境复杂严峻,小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难,要继续有针对性加强支持。

一是进一步落实“六稳”“六保”政策,保持必要支持力度。落实落细减税降费措施。加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度,引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模,推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月,减轻企业占款压力。

二是多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台,用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作,做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。

三是加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度,对各类市场主体一视同仁,清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规。深入推进反垄断、反不正当竞争执法,依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为。整治各种乱收费乱罚款。同时,做好基本保障兜底,推动个体工商户及灵活就业人员参加社保,放开在就业地参保的户籍限制,探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。

国务院

二、点评

从近几年国务院发布的关于票据的论述来看,对票据偏负面的论述不少,如票据套利、大型企业通过票据延长对中小企业的付款期限等。2020年7月1日,国务院常务会议通过《保障中小企业款项支付条例》,促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,商业汇票最长期限为1年,对《保障中小企业款项支付条例》的实施简直是bug般的存在。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月在这一背景下提出,我一点不觉得奇怪。

今年两会间,又见人大代表提议“取消承兑汇票”,其认为:承兑汇票盘剥了企业的利润,增加中小企业资金流断裂风险,无法解决企业急需的现金需求,银行承兑汇票已经变相成为银行向企业“索取”利润的工具。我当时就指出:问题的核心源头在于企业之间存在强势与弱势的差别,“大鱼吃小鱼”是市场经济所无法避免的结果,即使取消承兑汇票也解决不了这个问题,强势企业依然会采用杀价、增加账期等其他方式压缩弱势企业的利润空间,增加自己的利益。与其取消承兑汇票,还不如缩短承兑汇票的期限,期限太长收票企业怨声载道,期限太短付款企业没必要采用票据付款,选一个各方能达到均衡点的期限。

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