前期，两会期间全国人大代表、吴忠仪表有限责任公司董事长马玉山向提交了一份关于取消承兑汇票，降低企业成本和风险，推进实体经济高质量发展的提议;2019年两会期间，也有人大代表提出要全面取消承兑汇票。类似的声音也不绝于耳。
取消商业承兑汇票就能解决企业融资困境，就能降低企业融资成本吗?因为有票据黑市(民间票据中介)存在就否定商业汇票吗?这是个伪命题!我们先来看商业汇票功能。
一、支付结算。商业汇票是是央行起早贪黑推出的交易结算工具，是目前市场上商业交易结算工具之一(当然还有现金、转账和其他支票、本票和银行汇票等票据类)。企业采购、生产和销售环节都可以用到商业汇票，商业汇票流通是不受地理区域限制的，全中国都可以。特别是2017年央行的电子商业汇票系统(ECDS)和上海票据交易所系统融合统一，票据结算流通上升到新的高度!
二、融资功能。银行给予出票人授信后，嵌入具体交易场景(提供购销合同和发票等)，通过缴纳一定的保证金比例(一般30%)，签发出银行承兑汇票用于向上游支付货款或服务费等，那么余下的70%部分就是银行给予企业的融资敞口，即融资功能。此外，自身强大的企业(核心企业)可以通过签发商业承兑汇票来对外支付，则签发的票据就是利用强大信用的自融功能。票据还可以贴现、作为质押物，充当同业交易标的等充分发挥融资职能。
三、调节信贷额度功能。当银行资本充足、存款指标良好的情形下，银行都有大量的信贷额度未用，在这种情形下，信贷通过同业购买票据资产(期限短、流通性强)，以赚取差价;当信贷不足，额度紧缺时，可以通过减少票据融资(卖出票据资产)来释放额度。票据业务是银行利润来源之一。当然，更高级的玩法就是通过买入返售、正逆回购调节信贷额度、隐藏信贷规模，以规避监管等(目前基本上银监叫停)。
四、货币政策重要工具。央行通过买进或卖出有价证券、央行票据等进行公开市场操作、借贷便利、再贷款、再贴现及存款准备金率等工具主动调节市场流动性。此外，再贴现还是央行进行精准输送流动性的重要工具(符合当下的央行对货币超发不搞大水漫溉，要精准滴灌的思路)，如直接给予出票人为中小微企业的金融机构持有的票据优惠利率再贴现，起到精准输送流动性作用;给予中小银行(当期情况下一般流动性紧张)一对一的再贴现优惠利率，精准纾困。
等等…
再回到文章开头。吴忠仪表有限责任公司董事长说：如果没有商业汇票，企业就不会付出3-5%的贴现成本，也不会应收账款到期后，大型企业再付一定期限的商业汇票情形出现了。真是这样吗?
实际上，恰恰相反。
如有没有商业汇票，核心企业或者大企业照样会利用自身优势压榨上下游，这是中国商业企业的通病。好像国外特别是欧洲企业就不是这样的，他们奉行“供应链和谐共生发展”，对于自己重要的上下游供应商会主动让利给予生产发展空间。
那么国内的核心企业不给你商业汇票(假如被取消后)，直接给你赊账，账期一年，其他啥也不给你。供应商如若把这一年期应收账款变现，需要找银行、商业保理商。保理商就要有前端调查、条件落实、放款及后端管理等一系列诸多环节，关键是保理商一般都要“明保理”，就是说核心企业要配合保理商来确权。据我所知，这很难!当然除非保理商和核心企业是一家的(受到同一控制，目前现在很多保理商都是核心企业系的)。上述环节还不算，关键融资成本还高(应该不低于10%)。原因是啥?就是因为单纯的应收账款(没有票据化的)风险太高，保理商需要投入大量人、财、物力来进行辨别风险和规避风险。融资成本主要取决于资产风险大小。
实际上，商业汇票是企业资金周转、融资的重要工具。与其他形式的应收账款相比，商业汇票具有凭证法定(票据法保护，无因性、格式性、文义性等，以及付款请求权和追索权等票据权利)、账期固定、市场认可度高和高度流通性等优势。企业收到商业汇票后，可以持有到期、转让和贴现融资。目前票据贴现融资成本一般在3%(当前市场平均而言)，相比10%的保理成本优势不言而喻，所以央行一直也在通过释放银行市场间流动性降低无风险利率水平，来降低票据贴现利率，从而降低企业融资成本。
题外话：大家有没有感觉央行的货币政策(央妈)效果是慢慢起作用，润物无声的，通过引导利率水平、M2等发挥作用;财政部的财政政策(财爸)是直接的、立竿见影的，如税收、直接财政支出(转移支付)、政府投资。确实和很过家庭中妈妈和爸爸的角色很像!!
央行对票据业务基相关础实施建设也正在逐渐完善，如电子商业票据系统和上海票交所的融合运行，央行即将推出承兑人信息披露机制等，特别是央行及票交所一直在力推的票据标准化业务(类似票据资产证券化，但却有本质不同，解决中小银行流动性问题)等等。此外，票据使用者教育也是一个渐进的过程，只有使用者熟悉票据业务使用规则、风险收益状况和权益保护措施等，才能更好促进票据流通推广。
资本市场是现代金融的基础和核心，任何一项金融产品或金融创新脱离资本市场都是无水之源、无根之木。未来票据业务一定会和资本市场联系起来，丰富投资者(理财)交易品种，优化资产配置结构。
