黄建平认为，在一定程度上，商业承兑汇票演变成大企业挤兑中小制造业企业生存空间的“工具”，持有大量商业承兑汇票的企业现金流压力巨大，同时，商业承兑汇票违约成本较低，难以形成威慑力。
因此，黄建平建议加强对商业承兑汇票的风险管控，发挥银行体系在商业承兑汇票风险管理中的作用。
图片来源：受访对象提供
谈建议：目前对商票的超额签发、无理拒付处罚力度偏低
NBD：今年全国两会上关注哪些话题，将有哪些建议?
黄建平：2022年，我将重点关注商业承兑汇票风险对制造业企业的影响。
2021年中央经济工作会议要求，2022年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。然而近两年来，随着疫情常态化，经济下行压力加大，一些企业出现了商业承兑汇票大规模逾期未兑付情况，不仅加剧处于产业链下游的中小企业的生存压力，还危及供应链的安全发展。
我建议加强对商业承兑汇票的风险管控，发挥银行体系在商业承兑汇票风险管理中的管理作用，严格设置商业承兑汇票的签发条件，建议中国人民银行联合银保监会出具相关指导意见，规定商业银行在商业承兑汇票的承兑、贴现等过程中承担起部分审查监督的责任，将商业承兑汇票信息纳入中国人民银行征信系统，建立商业承兑汇票黑名单制度;发挥票据交易所在商业承兑汇票风险管理中的信息披露作用，健全商业承兑汇票的违约惩戒机制，规范供应链金融业务，杜绝利用市场优势地位滥用商业承兑汇票，引入权威的外部信用评级制度，为制造业营造安全持续发展环境。
NBD：您重点关注商业承兑汇票，有怎样的背景?目前而言，我国对商业承兑汇票的监管仍存在哪些不足?
黄建平：商业承兑汇票的唯一保证为承兑人的商业信用，其本质无异于合格“白条”，如今甚至演变成大企业挤兑中小制造业企业生存空间的“工具”。持有大量商业承兑汇票的制造业企业现金流压力巨大，面临资金断裂、经营困难等问题。
同时，当前我国尚未建立完善的征信体系，关于企业的商业承兑汇票信息仍然散落在中国人民银行、银保监会、商业银行、法院等各个机构，企业资信情况不透明，在信息不对称和企业缺乏契约精神的情况下，商业承兑汇票存在较大的信用风险和道德风险。而我国现有法律法规对于商业承兑汇票超额签发、无理拒付等不诚信行为处罚力度偏低，持票人的利益得不到有效保障，商业承兑汇票违约成本较低，难以形成威慑力。
