民盟向全国政协十三届二次会议递交了《关于推动票据市场支持民营企业融资的提案》，该提案与2018年底召开的民营企业座谈会中提到的融资难问题可以说是相互辉映。同时在两会上，总理所作的政府工作报告中对于金融二字的提及频率也多达十多次，也充分表明了国

民盟向全国政协十三届二次会议递交了《关于推动票据市场支持民营企业融资的提案》，该提案与2018年底召开的民营企业座谈会中提到的“融资难”问题可以说是相互辉映。同时在两会上，总理所作的政府工作报告中对于“金融”二字的提及频率也多达十多次，也充分表明了国家对金融市场的高度重视，所以降低民营企业尤其是中小企业融资成本和门槛，激发民营企业融资活力已是势在必行。悉数《提案》中的五大建议，分别是：

一是要正面鼓励宣传，支持票据市场发展;

二是要拓展票据市场非银资金来源，降低票据融资资金成本;

三是要明确免追索规则，降低票据融资资本成本;

四是要鼓励商票增信行为，提高民企商票接受度;

五是要发展商业承兑汇票回购业务，提升商票流动性。

对于两会提案所释放出的强烈信号，有融资需求的中小企业和圈内票友纷纷高呼“够硬”。

一、问渠哪得清如许，为有源头活水来

我们常说票据市场是货币市场参与者的乐园，面对票据市场的强大需求，除了银行资本，还需要更多的“活水”。两会提案中明确将拓展非银资本渠道，将更多非银资金引水入渠，需要“央妈”牵头号召组织金融监管部门召开“家庭协调会”，通过出台政策给符合票据市场要求的标准化资产、资管产品贴上“准入标签”，聚合并吸引民间闲置资本，以符合投资标准的公募基金、银行理财产品等形式进行票据市场的引入对接，吸收更多非银金融机构的进入，从而增强票据市场的活力，降低企业融资成本。同时，随着票交所各项体系的不断完善，该项举措也有利于优化票据交易参与者尤其是非银类会员的管理模式。习总书记也多次提出“必须解决中小企业融资难问题”的要求，可以说未来更多非银资本涌入票据市场，实为利好之举。

二、翘首以盼的“免追索权规则”

提案呼吁：“监管部门对于已签署《票据交易主协议》的票据转出机构(非承兑人、承兑人的保证人、贴现人、贴现人的保证人)可以免于被追索并释放风险资产，同时在此基础上，进一步探索豁免贴现银行追索权的业务模式，以降低贴现银行资本成本，避免贴现银行将资本成本转嫁给融资企业。”实务中，出票人向收款人开出票据，收款人向银行贴现，此时如果到期付款人不付款，那么银行向收款人进行追索，其本质相当于银行把钱先借给了收款人，到期是可以向收款人追回来的，这就是附追索权规则;如果成立了免追索权规则，收款人贴现后，银行不具有追索权，也就是收款人将票据给到银行后不管银行能不能收回钱都与收款人无关的，也就是收款人把应收票据的风险完全转给了银行。在这样的规则下，融资企业着实减轻了融资负担。

三、完善票据法律体系

在两会上，人大代表再度提出：“关于加紧启动修订票据法、完善票据市场法律体系的建议”的提案。我们知道《票据法》是在1995年通过实行，2004第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议出台修正案对《票据法》进行修正。为了不断适应票据市场和票据业务的日新月异，防范票据领域新型法律风险，全国人大代表、人民银行沈阳分行行长朱苏荣提出：“应加紧启动修订票据法，完善票据市场法律体系，在保证安全性的基础上，充分发挥票据功能，以适应我国当前经济发展和票据市场发展的需要。”同时，代表们对于“电票市场”给予了高度关注，建议通过立法来承认电票的法律地位，明确纸质票据电子背书的法律效力，规定电子形式背书是在票据市场基础设施以数据电文形式记载的背书。

“票据市场的潜力是无限的”。透过两会的发声，我们可以看到票据行业的金融地位已今非昔比，“降低票据融资门槛”“规避票据市场风险”将逐步成为国家管理层和监管层的重点视野。随着票据的四大核心优势逐步被认可，必将推动票据行业的进一步功能优化升级，从而迎来更美好的发展前景!